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平山縣西柏坡鎮鄉村振興示范區景色。

黨的二十大報告指出，十年來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事，其中一件就是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。

2022年，在市委、市政府的堅強領導下，我市深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要批示指示精神，全面落實黨中央鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉村振興有效銜接決策部署，牢牢守住不發生規模性返貧底線，脫貧群眾收入穩步提高，脫貧地區生產生活條件得到持續改善，脫貧成果持續鞏固，鄉村振興銜接有序推進。

行唐縣的峪口禽業扶貧項目出雛大廳，工作人員正在對雛雞進行鑒別。

高位推動 立足長效推進責任落實

初冬時節，行走在我市各地，隨處可見一幅幅生機勃勃的美麗畫卷：一條條柏油路環繞村莊、一棟棟新居錯落有致、一個個致富項目落地生根、一張張笑臉燦爛綻放……

脫貧戶踏上致富路，宜居宜業的和美鄉村，已成為鄉親們幸福生活的美好家園。

我市始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接擺在突出位置，嚴格落實市、縣抓鞏固拓展脫貧攻堅成果主體責任，各級黨政“一把手”靠前指揮、一線推動，親自研究謀劃、安排部署、全力推進，成效顯著。

今年以來，市委、市政府主要負責同志多次主持召開會議，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作進行專題調度。31位市級領導深入包聯脫貧村，調研督導、解決問題，有力推動了鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的開展。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，要從領導干部自身做起，也要從一條條扎實的舉措抓起。

我市堅持“守底線、抓發展、促振興”工作主基調，研究出臺了《石家莊市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“十四五”規劃》《石家莊市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組2022年工作要點》等政策文件，指導全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作扎實開展。同16個有脫貧人口的縣（市、區）簽訂了目標責任書。

市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組辦公室充分發揮統籌協調、督導檢查、考核評估職能，建立健全部門會商、信息共享、數據比對等機制，及時溝通協調解決問題。各有關行業部門先后出臺了政策文件64份，保持了主要幫扶政策總體穩定。

壓實駐村工作隊責任，全市585個脫貧村駐村工作隊，聚焦駐村干部五項職責，逐項明確年度工作目標，制定年度任務清單。進一步加強駐村干部管理，定期進行暗訪檢查，切實發揮好駐村幫扶作用。

全市鄉村振興系統干部紛紛表示，下一步，要深入學習貫徹黨的二十大精神，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，奮力在新征程上闖新路、開新局、搶新機、出新績。

在行唐縣南橋鎮沙河水鄉現代農業園區，農戶正在采收皇菊花。

精準落實 強化防止返貧動態監測幫扶

“通過享受健康扶貧政策，一年下來，光是藥錢就能省下好幾千元。”近日，住在贊皇縣院頭鎮西會村的趙魁增說，除了醫藥費報銷，平時還有簽約醫生上門提供安全、方便、經濟的基本醫療服務。“這讓我萬分激動，感覺自己的生活得到了保障。”

“今后，我們將進一步提高醫療服務水平，補齊衛生健康服務體系短板弱項。同時，繼續加強健康知識宣傳，切實提高居民的健康意識，為接續推進鄉村振興提供更加堅實的健康保障。”贊皇縣衛生健康局相關負責人介紹。

脫貧攻堅結束后，不發生規模性返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務。我市嚴格落實“過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定”要求，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全，圍繞強化防止返貧動態監測幫扶，創新推出了一系列政策舉措，堅決守牢不發生規模性返貧底線。

嚴格落實“早、寬、簡、實”要求，優化認定程序、縮短認定時間，面向所有農村人口開展防貧監測幫扶集中排查，全年累計排查172.38萬戶595.64萬人，新識別納入監測對象411戶1175人，全市未發生返貧致貧問題。

教育幫扶領域。印發了《2022年鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點及責任分工》《關于開展鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“回頭看”工作方案》等文件。累計落實國家學生補助資金3億元，受助學生157.06萬人次。

健康幫扶領域。脫貧人口在省域內省、市、縣、鄉四級定點醫療機構住院治療實現基本醫保、大病保險和醫療救助“一站式”報銷結算。截至目前，農村脫貧人口大病專項救治工作累計救治1萬多人，30萬人次享受“先診療后付費”政策，脫貧人口慢性病簽約服務超4萬人。全市資助參保28.89萬人8406萬元，醫療救助71萬人次1.37億元。

住房安全領域。將全市160.8萬戶農村房屋全部納入監測范圍，進一步鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果，建立健全農村住房安全動態監測長效機制。

飲水安全領域。不斷加強對農村供水設施薄弱地區人群飲水狀況的動態監測，2022年，全市農村飲水工程維修養護項目投入資金2147萬元，維修養護農村飲水工程近600處，受益人口239萬。

兜底保障領域。持續強化社會救助兜底保障職能，建立信息共享長效機制，健全完善低收入人口動態監測和常態化幫扶機制。持續推進“單人保”“漸退期”“剛性支出扣除”“就業成本扣除”等扶持政策實施落地。政策兜底保障作用發揮更加突出。

靈壽縣岔頭鎮杜家溝村一家助農工廠車間內，工人在進行毛巾加工。

鞏固成效 脫貧群眾收入實現穩步增長

產業興則鄉村興。鄉村產業一頭連著農民群眾的“錢袋子”，一頭連著鄉村振興的動力后勁兒，是基礎中的基礎。

近年來，全市鄉村振興系統聚焦產業促振興，因地制宜發展特色產業，繪好“鄉村產業發展圖”，助推鄉村全面振興良好開局。為加快脫貧地區特色產業發展，我市先后出臺《2022年脫貧地區農業特色產業發展工作要點》《2022年石家莊市一村一品實施方案》《2022年石家莊市鞏固提升脫貧地區農業特色產業工作方案》等12個工作方案，統籌縣域產業發展和幫扶產業及項目鞏固提升，推動脫貧地區農業特色產業持續、健康發展。創建“一村一品”示范村585個，實現脫貧村全覆蓋。

切實加強銜接資金使用管理，2022年全市各級財政銜接推進鄉村振興補助資金共計13.13億元，實施幫扶項目866個。為進一步做好易地搬遷群眾增收工作，今年新建配套產業項目6個，總投資達1354.5萬元。

走進行唐縣南橋鎮東安太莊村蘋果種植基地，樹上的蘋果紅彤彤，樹下的蘋果堆成了堆，果園內一派繁忙的豐收景象。村民劉煥辰高興地說：“通過發展蘋果產業，俺每年收入1萬多元。縣里還幫助俺們脫貧戶發展小優雞項目，每年俺家入股分紅600多元。今天非常開心又能免費領到40只雞苗，感謝峪口禽業，俺一定會把小優雞養殖好，爭取增加更多的收入！”

據了解，行唐縣創新利益聯結機制，在發展蘋果產業的同時，與北京華都峪口禽業合作，采用“五位一體”的精準扶貧模式(即：農民土地、政府扶貧資金和貸款貼息、銀行貸款、首農政策、峪口禽業技術等有機結合起來)，形成了“企業＋合作社＋脫貧戶”的幫扶資金入股利益聯結機制，實現了幫扶“資金”到“資本”或“資產”的轉變，實現了脫貧戶多途徑增收。

行唐縣的這一模式是我市助力脫貧群眾持續增收的一個縮影。

就業是脫貧群眾增收的關鍵，針對促進脫貧群眾增收這項重點工作，全市鄉村振興系統開展專題調研，逐項分析研究、提出解決辦法，形成專題調研報告。不斷加強產業項目建設、脫貧人口就業、資產項目分紅、政策兜底保障管理，確保脫貧人口收入來源穩定。加強收入核算指導培訓，切實把脫貧人口收入核算準、統計清。

持續做好穩崗就業，市人社與市鄉村振興部門，堅持周調度、月統計工作制度，每月不少于2次信息共享，及時跟蹤監測外出務工情況，同時結合疫情防控形勢進行崗位推薦。印發《關于做好2022年脫貧人口穩崗就業工作的通知》，持續加大就業扶持力度，促進脫貧人口穩崗就業。積極開展“春風行動”，舉辦各類招聘會近300場，提供崗位19.2萬個，達成就業意向超2萬人。扎實開展易地搬遷和空心村脫貧勞動力就業幫扶工作，幫助近千名易地搬遷脫貧勞動力和3500多名空心村脫貧人口實現就業。開展“雨露計劃+”就業促進行動，全年為困難學生發放補助金1800多萬元。截至目前，全市脫貧人口務工就業8.65萬人，安置脫貧人口鄉村公益崗1.3萬多人。

贊皇縣利通商貿有限公司，工人正在清理核桃。

凝心聚力 攜手開拓鄉村振興新局面

鞏固拓展脫貧攻堅成果是基礎、是基石，全面推進鄉村振興是目標、是方向。今年以來，我市始終把農業農村優先發展作為現代化建設的一項重大原則，在全面推進鄉村振興方面下功夫、做文章。

在資金項目上傾斜，從銜接資金統籌使用、項目庫建設和長效管護機制等方面進行了重新思考、超前謀劃，編制鄉村振興示范區項目庫建設指南，提升資金使用效率和效益。組織開展鄉村建設數據采集。積極引導社會各類資金投入到農村小型公益性基礎設施建設項目和農村人居環境整治設施項目上。

在基礎設施上著力，明確了鄉村規劃建設管理、農村道路安全暢通、農村水利水務設施提升、鄉村清潔能源建設等多項重點任務，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷改善農村生產生活條件，建設宜居宜業和美鄉村。以點帶面，推進農村環境“三大革命”。鞏固成果，實現農村廁所提檔升級，大力倡導“退街入院”，消除戶外廁。統籌推進農村污水管網建設、農村基礎設施建設及農村人居環境整治等各項工作。推動農村垃圾治理，合理布置垃圾箱位置，加大正確處理生活垃圾的宣傳力度，培養群眾正確處置垃圾的習慣，堅持定期清運與定點清運結合，實現農村生活垃圾治理長治有效。

在示范區建設上突破，大力支持省級鄉村振興重點幫扶縣發展，指導靈壽縣、正定縣成功申報省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范區，為我市爭取省級資金5500萬元，指導平山縣順利爭取到中央彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興示范區資金4000萬元。

加強改進鄉村治理，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，舉辦“實干興石村社爭先”云擂臺賽，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強村干部監督管理，印發《石家莊市關于深化農村“領頭羊”工程加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的實施辦法（試行）》，規范對村干部特別是“一肩挑”人員的“選育管用”。推進農村精神文明建設，開展優秀村規民約和居民公約評選活動，樹立文明健康的社會新風尚。

當前，我市鄉村建設穩步推進、產業發展如火如荼、鄉村治理有序開展、文明之風遍吹田野，群眾幸福感、獲得感節節攀升……鄉村振興全面推進。

民生期許殷殷，奮斗未有窮期。從打贏脫貧攻堅戰到全面推進鄉村振興，我市正在描繪鄉村振興更加美好的時代畫卷。