久久久久国色AV免费观看性色-久久精品国产99国产精偷-久久精品人人做人人综合试看-久久久精品波多野结衣

國務院辦公廳發布《關于印發“十四五”中醫藥發展規劃的通知》（以下簡稱《規劃》），對中醫藥在促進新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急處置中發揮作用提出更高要求，《規劃》明確指出，在傳染病防治法、突發公共衛生事件應對法等法律法規制修訂中，研究納入堅持中西醫并重以及中西醫結合、中西藥并用、加強中醫救治能力建設等相關內容，推動建立有效機制，促進中醫藥在新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急處置中發揮更大作用。

對于中醫藥參與疫情等突發傳染病工作，2013年修訂的傳染病防治法明確，國家發展現代醫學和中醫藥等傳統醫學，支持和鼓勵開展傳染病防治的科學研究，提高傳染病防治的科學技術水平。2017年開始實施的中醫藥法明確了縣級以上人民政府、醫療衛生機構在突發公共衛生事件應急工作中發揮中醫藥積極作用的責任。2019年、2021年發布的《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》均提出，健全中西醫協同疫病防治機制，更好發揮中醫藥在流感等新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急處置中的作用。

可見，國家層面高度重視中醫藥參與處置突發公共衛生事件的作用。新冠肺炎疫情暴發以來，中醫藥被全面、深度應用到患者救治過程中，對疫情防控發揮了積極作用。但是，由于目前相關法律制度并不健全，還無法充分有效發揮中醫藥應對公共衛生事件的能力。比如，建設中西醫協同疫病防治機制的具體措施目前僅在一些政策文件中有一定體現，而在法律層面，由于與傳染病防治法相配套的《傳染病防治法實施辦法》自1991年頒布后至今未進行過修訂，這使得中醫藥參與傳染病防控的機制仍不完善，在實際應對重大疫情時適用不暢。

此外，《突發公共衛生事件應急條例》自2011年修訂后已十年未變，《國家突發公共衛生事件應急預案》于2006年制定后也一直未更新，中醫藥應急衛生救治隊伍建設還有待加強。2019年、2021年發布的相關政策文件就建立有效機制作出初步規劃，但細化規定仍顯不足，這些都使得中醫藥應對公共衛生事件的能力無法得到有效保障與提升。

如何在法律層面把中醫藥真正融入突發公共衛生事件應對體系，是提升中醫藥應對突發公共衛生事件能力關鍵性的問題。對此，筆者認為，應重點做好五方面工作：第一，應在立法中明確中醫藥行政管理部門及醫療機構在衛生應急管理中的地位和職能，以確保在實際參與突發公共衛生事件時能夠形成密切配合、協調有序、高效運轉的應急管理工作機制。同時，要細化中醫藥應急物資、設施設備、技術和人才資源儲備等制度，為全力促進中醫藥在參與新發突發傳染病防治、公共衛生事件應急處置中發揮更積極的作用提供有力法治保障。

第二，盡快啟動修改傳染病防治法及其配套的實施辦法，在法律層面正式把中醫藥納入傳染病防治體系，讓中醫診療參與疾病的全程管理，包括流調、監測、決策、規劃、防治和研究等過程，真正做到在突發公共衛生事件應對中“中西醫并重”。

第三，依據突發事件應對法以及國家和各省的應急管理總體預案，科學設定突發公共衛生事件應急響應等級，建立相應的中醫藥應急響應機制，并將其納入《突發公共衛生事件應急條例》。在修訂《突發公共衛生事件應急條例》時，應當進一步堅持中西醫并重以及中西醫結合、中西藥并用、加強中醫救治能力建設等相關內容，并做好與中醫藥法等相關法律法規之間的銜接。

第四，將“健全中西醫協同疫病防治機制”政策納入法治軌道，把國務院提出的基本要求和關鍵環節上升為法律的具體條文和明確規定，有效發揮法律固根本、穩預期、利長遠的保障作用，從而為中醫藥參與突發傳染病防控等工作確立穩定、公開、規范的制度機制和行為規范，并使其得到統一適用和一體遵循。

第五，及時出臺相關政策，在全國逐步推進建設中醫藥防治傳染病臨床定點醫療機構，通過試點實驗為之后建立中醫藥傳染病研究體系奠定基礎。（作者：鄧勇/北京中醫藥大學法律系教授）

編輯：于江